Улучшение жилищных условий.

Уважаемые коллеги. Насколько реалистичен следующий сценарий улучшения жилищных условий. Одинокая женщина хочет переехать в однокомнатную квартиру с любой формой собственности в Санкт-Петербурге. Женщина имеет в Санкт-Петербурге две комнаты по 13м2 в разных коммунальных квартирах. В одной комнате проживает на основании договора социального найма, вторая комната принадлежит женщине на основании договора приватизации. У женщины есть родная сестра (сестра имеет в собственности альтернативное жилье), которую она хочет постоянно зарегистрировать в приватизированной комнате. Затем рас приватизировать эту комнату и оформить на сестру договор социального найма. С целью разменять две комнаты в коммунальных квартирах на однокомнатную муниципальную квартиру. Моё личное отношение скептическое, так как нарушаются положения Ст.9.1 “Закона о приватизации жилищного фонда РФ”. Возможно Я, ошибаюсь. Ваше мнение.